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甘谷縣人民政府辦公室關于印發甘谷縣開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知
時間:2018-02-23 16:56:00    來源:甘谷縣人民政府辦公室
 谷政辦發〔2018〕16號
 
甘谷縣人民政府辦公室
關于印發甘谷縣開展基層政務
公開標準化規范化試點工作方案的通知
 
各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:
  《甘谷縣開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案》已經縣政府研究通過,現印發你們,請認真執行。
 
 
 
甘谷縣人民政府辦公室
2018年2月23日
甘谷縣開展基層政務公開標準化規范化試點
工 作 方 案
 
  開展基層政務公開標準化規范化試點工作,是貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的決策部署,推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下簡稱“五公開”)工作的具體舉措,對深化基層政務公開,提高行政效能,加快建設法治政府、服務型政府,具有重要意義。根據《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》(國辦發〔2017〕42號)和《甘肅省人民政府關于印發甘肅省開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》(甘政辦發〔2017〕200號)精神,甘谷縣被確定為全省基層政務公開標準化規范化試點縣之一。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的有關要求和部署,全面推進政務公開工作,不斷提升基層政務公開能力,結合甘谷縣實際,制定本工作方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想
  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開的決策部署,圍繞權力運行全流程、政務服務全過程,立足試點探索,緊密結合實際,積極推進基層政務公開標準化規范化試點工作,全面提升基層政務公開和政務服務水平。
  (二)基本原則
  1.堅持需求導向。圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項,充分聽取群眾意見,按照“應公開、盡公開”要求全面梳理公開事項,細化公開內容,進一步提高基層政務公開的針對性、實效性。
  2.注重重點突破。按照“先試點、后推開”的工作思路,以涉及群眾利益、社會普遍關注的領域和服務事項為重點,先行試點、總結經驗,以點帶面,逐步擴大到所有政務領域和服務事項。
  3.強化標準引領。探索建立統一的政務公開標準體系,并根據實際情況定期調整和更新,推進政務公開與政務服務標準化有機融合。
  (三)工作目標
  試點時間自2018年1月至2018年12月。2018年底前,總結試點經驗做法,形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規范,為全面推行奠定基礎。
  二、試點內容
  根據試點要求,確定涉農補貼、醫療衛生、公共法律服務三個方面內容開展基層政務公開標準化規范化試點工作。結合實際,適時增加試點內容。
  (一)涉農補貼方面
  梳理細化農業支持保護補貼、農機具購置補貼、退耕還林補貼、農業保險等涉農補貼公開事項,規范涉農補貼公開的主體、范圍、層級和方式,推進涉農補貼公開標準化規范化。(縣財政局牽頭,縣農業局、縣林業局、縣畜牧局、縣農機局配合實施)
  (二)醫療衛生方面
  梳理細化醫療衛生審批、監管等行政行為事項,規范行政行為事項公開標準;規范醫療服務、防疫保健服務、公共衛生服務、全民健康服務、計劃生育服務等服務公開事項,規范公開服務對象、服務內容、服務結果等,推進醫療衛生行政行為和服務事項公開標準化規范化。(縣衛生計生局牽頭)
  (三)公共法律服務方面
  梳理細化公證法律服務、律師法律服務、司法所法律服務、法制宣傳教育和法律援助等法律服務方面公開事項,編制公開標準和流程,推進政務服務公開標準化規范化。(縣司法局牽頭)
  三、主要任務
  (一)梳理細化政務公開事項。參照政務公開事項清單(示例)(見附件1),對本單位涉及的試點內容事項,依據權責清單和公共服務事項進行全面梳理,并按條目方式逐項細化分類,確保公開事項全面精準、分類科學、名稱規范、指向明確。各部門于3月15日前將政務公開事項清單(含電子版)報送縣試點工作領導小組辦公室。
  (二)編制政務公開事項標準。在全面梳理細化的基礎上,參照政務公開事項標準(示例)(見附件2),逐項確定每個具體事項的公開標準,至少應包括公開事項的名稱、依據、內容、主體、時限、方式等要素,匯總編制政務公開事項標準目錄,并實時動態調整。各部門于5月15日前將政務公開事項標準(含電子版)報送縣試點工作領導小組辦公室。
  (三)規范政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準的同時,按照轉變政府職能和推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”的要求,全面梳理和優化政務公開工作流程,逐項編制工作流程圖。各部門于6月底前將政務公開工作流程圖(含電子版)報送縣試點工作領導小組辦公室。
  (四)完善政務公開方式。充分運用縣政府門戶網站和甘肅政務服務網甘谷子站發布信息,發揮網站信息公開第一平臺作用。根據各單位實際情況,綜合利用部門網站、政務新聞媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和政務服務大廳、便民服務窗口等場所,多渠道發布“五公開”信息,方便公眾查詢或獲取。
  (五)建立長效管理機制。密切關注政務公開的新要求,對因法律法規和部門規章、規范性文件修改形成權力和服務事項調整變化的,要及時修改調整政務公開事項,并動態更新相關內容。梳理公開過程中,涉及到權責清單需要修改調整的,要與權責清單同步調整。要結合放管服改革,不斷優化各類事項辦理流程,壓減辦事環節,減少證明材料,推行陽光政務,為群眾辦事提供更好的服務。
  四、工作進度
  (一)制定方案。結合實際抓緊研究制定《甘谷縣開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案》,細化任務措施,并于2018年1月底前將方案上報甘肅省人民政府辦公廳備案。試點工作啟動后,承擔試點牽頭任務的部門要細化任務措施,結合自身實際制定具體實施方案,于2月10日前報送縣試點工作領導小組辦公室備案。
  (二)開展試點。各部門根據試點要求,有力有序開展試點工作,12月底前完成試點各項任務(見附表3)。
  (三)及時公開。7月起,按標準化規范化的要求開展三個方面的政務公開。屬于主動公開范圍的信息,應當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對信息公開的期限另有規定的,從其規定。認真落實其他未試點領域政務服務“五公開”,創造條件逐步推行標準化規范化。
  (四)經驗交流。縣試點工作領導小組適時組織各試點單位,對試點工作中的經驗做法開展交流,適時擴大試點內容,促進各試點單位進一步完善政務公開標準和規范。
  (五)驗收評估。11月底前,各試點單位對試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結,形成試點工作報告,報縣試點工作領導小組辦公室。試點領導小組辦公室及各部門進一步完善工作,向省政府上報甘谷縣試點工作總結報告,迎接省政府驗收評估。
  五、保障措施
  (一)加強組織領導。成立以縣政府常務副縣長任組長,分管政務服務、財政、衛生計生、司法行政工作的副縣長任副組長,政府辦、編辦、財政局、衛生計生局、司法局、政務服務中心等有關部門負責人及各鄉鎮人民政府鄉鎮長為成員的甘谷縣基層政務公開標準化規范化試點工作領導小組,研究解決試點工作中存在的困難和問題。試點工作領導小組辦公室協調有關事項,定期收集信息、督促檢查、組織交流,推進試點工作。各試點部門主要負責同志要親自抓、負總責,強化人員和經費保障,切實做好試點工作的組織推進和任務落實。各試點工作領導小組成員單位,各醫院、衛生院等醫療衛生單位,公證處、律師事務所、基層司法所等法律服務單位,涉農補貼業務主管單位均為試點工作的責任單位,都要配合做好相關工作,確保按期完成試點工作任務。
  (二)鼓勵探索創新。各單位結合實際開展試點,在內容、標準、目錄、流程、平臺等方面積極探索,創新工作機制和方式方法,深入推進政務公開工作的標準化規范化。廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見,持續改進工作,不斷提升公眾滿意度和獲得感。
  (三)加強工作交流。縣政府網站要在首頁開設試點工作專欄,發布試點工作方案、事項清單、流程圖、制度規范、及各試點單位工作推進情況等信息,集中展示試點工作動態。建立信息報送制度,各試點單位要于每月25日之前報送試點工作推進情況,包括主要做法和成效、存在問題及建議,特別是具有創新性的經驗做法。試點工作領導小組辦公室根據階段性工作任務發布工作簡報,通報該階段各單位的工作完成情況。各試點單位要建立工作聯系機制,加強與省市業務主管部門的聯系,借鑒采用省直部門編制的本系統公開事項基本目錄,學習國家級試點縣工作經驗,推進工作創新。要積極指導鄉鎮人民政府及鄉鎮財政所、衛生院、司法所等基層單位抓好工作落實,在推進工作中提煉試點經驗。
  (四)建立激勵機制。試點工作領導小組辦公室要加強監督和指導,對未按期完成階段性任務的單位,限期補課;對未按要求進行公開的單位予以通報批評并建立臺賬,督促整改落實,適時進行通報。對工作中遇到的難點和問題,及時研究,提出調整方案,進行動態修正,必要時聘請專家、召集領導小組會議予以研究解決;對公開工作中的優秀做法及時予以肯定,形成典型材料,確保試點工作有經驗、可推廣。
 
  附件:1.甘谷縣基層政務公開領域事項清單(示例)
     2.甘谷縣政務公開標準(示例)
     3.甘谷縣基層政務公開標準化規范化試點工作任務及進度安排
     4.甘谷縣基層政務公開標準化規范化試點工作領導小組成員名單
 
 
 
甘谷縣人民政府辦公室
                            2018年2月23日
 
附件1:
甘谷縣基層政務公開標準化規范化
         領域事項清單(示例)
 
序號 事項
類別
名稱 依據 公開內容 公開主體 公開方式 公開時限
1 醫療
衛生
醫療
機構
審批
《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》 審批機關


甘谷縣政府門戶網、甘肅政務服務網甘谷子站公開 實時公開
辦事指南
辦事流程
醫療機構設置標準
申請材料及要求
辦理時限
咨詢電話
               
 
 
 
 
 
               
 
 
 
 
 
 
  注:事項類別為納入試點的3個行業領域;名稱為擬公開事項的規范名稱,確保指向準確,避免產生歧義;依據為對公開此類信息作出要求的政策法規名稱,列出文件名和文號;公開內容包括擬公開事項的組成要素;公開主體為承擔此類信息公開任務的義務主體;公開方式包括在何種平臺公開、如何公開;公開時限指相關信息形成或變更后多久公開;如需對信息進行解釋說明,可添加備注欄標注。
附件2:
 
甘谷縣醫療機構審批政務公開標準(示例)
 
  事項編號:單位統一社會信用代碼+001、002……
  事項類別:xxxx(如:醫療衛生)
  事項名稱:xxxxx(如:醫療機構審批)
  公開時限:xx個工作日(屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。)
  辦理時限:xx個工作日
  設定依據:設定依據及公開依據(列出文件名和文號)
  公開方式:甘谷縣人民政府網站、甘肅省政務服務網甘谷子站網站、本單位政務公開專欄……
  公開內容:1.審批機關:
  2.辦事指南:
  3.辦事流程:
  ……
  辦理時間:星期一至星期五上午xx:xx——xx:xx,下午xx:xx——xx:xx,法定節假日除外。
  辦理地點:甘谷縣政務服務大廳。
  咨詢電話:甘谷縣xxx局辦公室(電話:0938XXXXXX)。
  投訴監督:甘谷縣政務服務中心(電話:0938      )
  甘谷縣XXX局(電話:0938           )
附件3:
甘谷縣基層政務公開標準化規范化試點
工作任務及進度安排
 
 
序號 工作任務 責任單位 完成時限
1 成立試點領導小組及辦公室,制定并上報方案,召開試點工作啟動會。 試點領導小組辦公室 1月底前
2 在縣政府門戶網站開設試點工作專欄,并發布試點工作動態。 縣政府辦公室 1月底前
3 制定三個領域推進基層政務公開標準化規范化試點實施方案,報縣試點領導小組辦公室備案。 縣財政局、縣衛生計生局、縣司法局 2月10日前
4 編制政務公開事項清單,報試點領導小組辦公室,在政府門戶網站專欄中發布。 各責任單位 3月15日前
5 編制政務公開事項標準目錄,報試點領導小組辦公室,在政府門戶網站專欄中發布。 各責任單位 5月15日前
6 編制政務公開工作流程圖,報試點領導小組辦公室,在政府門戶網站專欄中發布。 各責任單位 6月底前
7 依據清單、標準及流程圖,規范開展三個領域的政務公開工作 各責任單位 7月開始并長期堅持
8 對試點工作推進情況進行督導檢查,組織開展試點工作交流。 試點領導小組辦公室 適時開展
9 圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項,適時增加試點內容。 試點領導小組,有關
責任單位
9月-12月
10 編制基層政務公開標準化規范化資料匯編,報縣試點領導小組辦公室備案。 縣財政局、縣衛生計生局、縣司法局 11月底前
11 對全縣試點工作總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結,撰寫總結報告。 試點領導小組辦公室、縣財政局、縣衛生計生局、縣司法局 12月10日前
12 迎接省政府對我縣試點工作進行評估。 試點領導小組及其辦公室,各責任單位 12月
附件4:
甘谷縣基層政務公開標準化規范化
試點工作領導小組成員名單
 
  為統籌推進全縣基層政務公開標準化規范化試點工作,經縣政府同意,決定成立甘谷縣基層政務公開標準化規范化試點工作領導小組。領導小組成員名單如下:
    組  長:孟曉龍    縣委常委、常務副縣長
  副組長:王志高    縣委常委、副縣長
      牛武軍    副縣長
      楊  宏    副縣長
  成  員:劉  強    縣政府辦公室主任
      劉曉明    縣政府辦公室副主任、縣政務中心主任
      張虎榮    縣政府辦副主任、法制辦主任
      魏慶學    縣編委辦主任
      王旭紅    縣財政局局長
      薛希武    縣衛生計生局局長
      門鴻斌    縣司法局局長
      王新民    縣農業局局長
      黃  毅    縣林業局局長
      劉  峰    縣畜牧局局長
      魏全林    縣農機局局長
      張小忠    縣政務中心副主任
      各鄉鎮人民政府鄉(鎮)長
  試點工作領導小組辦公室設在縣編委辦,魏慶學同志任辦公室主任,劉曉明、王旭紅、薛希武、門鴻斌同志兼任辦公室副主任。
  試點工作領導小組及其辦公室成員,因人事變動調整的,由相應職務的同志接替,不另行文。


 

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